I. Ferenc József király szentesítette az 1868:XXXVIII. törvénycikket A népiskolai közoktatás tárgyában, amely szabályozta a gyermekek iskolakötelezettségét. Elismerte egyebek között a hitfelekezetek iskolaállítási jogát, ha az állami feltételeknek megfelelnek, továbbá szabályozta az állam felügyeleti jogát is a nem állami iskolákban. A községek lakosaira bízta annak meghatározását, hogy hitvallásos (egyházi fenntartású) avagy községi legyen az iskola.