Kihirdették a király által április 28-án szentesített 1891:XV. törvénycikket A kisdedóvásról. Kisdedóvót hitfelekezetek is felállíthatnak, amelyet a kir. tanfelügyelőnek kell bejelenteni. Ezek a hitközség igazgatása és közvetlen felügyelete alatt állnak. Felekezetek kisdedóvóképző intézetet állíthatnak, tantervét maguk határozzák meg, de be kell mutatni azt a VKM-nek. Első kötelező tantárgya a hit- és erkölcstan.